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建设工程索赔与反索赔案例之发包人拖延关键线路上工序的验收

QQ房地产开发公司与LZ装饰工程公司签订《装修工程施工合同》,约定由LZ装饰工程公司对QQ公司开发的QQ家园项目进行精装修,《装修工程施工合同》约定,项目隐蔽工程应经监理单位及发包人共同验收,承包人应在隐蔽工程完工后提前2个工作日将共同验收时间通知监理单位,经发包人及监理单位验收合格后,隐蔽工程方能覆盖进行下一道工序。

项目施工完成地板基层、护墙基层、门窗套基层、吊顶基层后,承包人书面通知监理单位于2个工作日后组织隐蔽工程验收,收悉监理单位书面通知后,发包人于约定的验收日期并未至项目现场参加验收。承包人停工等待,直至约定时间的一周后,发包人方安排工程师参与隐蔽工程验收,致使装修工程延期完工。

笔者认为,在符合必要前提的条件下,对于该种情况造成的项目工程延期,承包人有杈向发包人提起索赔。所谓的必要条件就是前述隐蔽工程的覆盖属于项目工程的关键线路,即隐蔽工程覆盖未能完成的情况下,后续施工受到限制而无法开展。在施工过程中,承包人作为有经验的承包商,有义务在项目进度受到外部因素影响的前提下,尽最大可能保障工程的顺利进行。因此,如果隐蔽工程的覆盖并不当然阻碍后续工作的开展,如后续工作并不需要在被覆盖的作业面上进行,则承包人无权停工等待。相反,如果隐蔽工程的覆盖确实将制约后续施工的进行,承包人可以根据实际情况采用以下两种方案:

第一,停工等待至发包人确认隐蔽工程合格后再进行后续施工。

鉴于合同明确约定经发包人验收后隐蔽工程方能覆盖,承包人在发包人拖延进行工程验收的情况下可以停工等待采用该等方案前,承包人应落实以下两个问题。首先,承包人应按合同约定向发包人发送验收通知单,在发包人未能按时参加验收的前提下,承包人应向发包人进一步致函催告发包人尽快进行验收,并明示迟延验收可能导致的不利后果。其次,承包人应落实隐蔽工程对项目工程进度的实质影响,即在可行范围内继续施工,非因受制于隐蔽工程验收的后续施工不应停止。

第二,覆盖隐蔽工程及时展开后续施工。

部分工程中可能会出现的极端情况是,发包人恶意拖延,拒不进行隐蔽工程验收,在此祌情况下长期等侍而发生的成本将很难获得发包人的认可,且长期拖延也将导致工程的施工进度被严重打乱..因此,部分施工企业希望能够尽快进行隐蔽工程的覆盖,展开后续施工。笔者认为,在符合一定条件的前提下,该等做法也是可行的。比如,下面的这个案例。

案例二

2007年,XY房地产公司将其开发的DB小区1、2、3、4号楼工程发包给PX建筑公司施工,约定2007年2月15日开工,2008年12月15日完工。工程进行预埋管线覆盖前,按《建设工程施工合同》约定,PX公司提前三天通知发包人到场验收管线预埋情况,XY公司无正当理由未能到场,考虑到项目延期将进入冬施,PX决定不再等待发包人验收,进行预埋管线覆盖。覆盖工序完成后,发包人以预埋管线未经发包人验收为由要求凿开检验承包人就前述争议征询律师意见。

笔者认为,发包人作为业主有权要求对工程进行检验,这在业界也是通行的做法。比如,在最新的《2013版合同》中,也约定发包人有权对工程隐蔽部位进行检查,《2013版合同》第5.3.3项中表述:承包人覆盖工程隐蔽部位后,发包人或监理人对质量有疑问的,可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查,承包人应遵照执行,并在检查后重新覆盖恢复原状。即发包人拥有对隐蔽工程的随时检查权。但是,由于发包人及承包人对于发包人的验收时限有明确的约定,在发包人未能及时检验的情况下,应由发包人承担由此导致的不利后果,因此,在对工程质量有信心的前提下,承包人可以在约定的时限届满,必要的验收手续(一般应至少要求监理单位到场)完成后,直接进行隐蔽工程覆盖,进行下道工序。例如,《2013版合同》第5.3.3项就对承包人覆盖工程隐蔽部位后,开验检查的不同结果,约定了不同的责任承担方式。《2013版合同》第5.3.3项表述:经检查证明工程质量符合合同要求的,由发包人承担由此增加的费用和(或)延误的工期,并支付承包人合理的利润;经检查证明工程质量不符合合同要求的,由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担;.可见,在承包人能够保证工程质量的前提下,因开验检查而造成的费用支出及工期延误,均可以要求发包人承担但如果承包人的施工质量存在缺陷,则发包人要求开验检查所导致的一切不利后果,无论是工期上的还是经济责任上的,都需由承包人承担。 

律师点评

建设工程施工过程中,由于部分工程内容需要完成阶段性验收后才能进行后续施工,因此及时检查与验收就会对工程进度有所制约,如果发包人在约定的期限内拒绝验收或拖延验收,而该部分需要验收的工作内容又处于关键线路之上的,就会导致工程工期延误。在施工过程中,如果出现发包人拖延关键线路上工序验收的情况时,承包人应当及时主张,最好留存书面的催告记录,如发包人仍拒绝或拖延进行验收的,承包人可在落实施工合同的有关约定后参考工程实际情况择优选择直接覆盖进行后续施工或停工等待的方案。


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